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Monday, December 4, 2023
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논쟁의 여지가 있는 EU-튀니지 거래가 마침내 여기에 있습니다. 그러나 정확히 무엇이 들어 있습니까?

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몇 주간의 치열한 협상 끝에 유럽 연합과 튀니지는 마침내 이주에서 경제 협력에 이르는 주제를 다루는 양해 각서에 서명했습니다.

이 거래는 지난 일요일 튀니지에서 Kais Saied 튀니지 대통령과 Ursula von der Leyen EU 집행위원장, Giorgia Meloni 이탈리아 총리, Mark Rutte 네덜란드 총리가 회담한 후 공개되었습니다.

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von der Leyen은 언론의 질문을 받지 않고 “지정학적 불확실성의 시대에 전략적 파트너와의 협력을 심화하는 것이 중요합니다.”라고 말했습니다.

각서의 공식 발표에 앞서 인권의 확고한 지지자인 유럽 연합이 얼마나 많은 납세자의 돈을 튀니지 정부에 기꺼이 지출할 것인지에 대한 추측과 언론 보도가 쏟아졌습니다. 유럽의회– 표현의 자유, 사법 독립, 시민 사회에 대한 단속.

특히 사이에드 대통령은 국가를 권위주의로 되돌리고 엘리트가 원주민을 적극적으로 대체하고 있다고 주장하는 극우(그리고 근거 없는) 음모론을 반영하는 논점을 사용하여 아프리카 이민자에 대한 인종차별적 주장을 퍼뜨린 것에 대해 비판을 받았습니다. 흑인들과.

드로우 말했다 엄한 책망 그는 지난 2월 사하라 사막 이남 국가에서 도착한 “불법 이민자 무리”가 “튀니지의 인구 구성을 바꾸려는 범죄 계획”의 일부이며 “폭력, 용납할 수 없는 범죄의 근원”이라고 주장한 후 유엔에서 그리고 연습.”

그러나 일요일에 von der Leyen, Rutte, Meloni는 논쟁을 얼버무리며 “끝이 수단을 정당화한다”는 모토에 따라 유럽연합의 가장 시급한 딜레마 중 하나인 이주 문제를 해결하기 위해 실용적인 접근 방식을 취했습니다.

여기까지 우리가 아는 모든 것이 있습니다.

각서에 무엇이 있습니까?

종이에양해 각서는 유럽 연합과 튀니지가 양자 관계를 개선하고 “전략적이고 포괄적인” 방식으로 공동 과제를 해결하기 위해 공동으로 만든 정치적 의도를 선언한 것입니다.

텍스트는 구속력이 없으며 그 자체로 어떠한 의무도 생성하지 않습니다. 그러나 점진적으로 구체화되고 법적 도구로 전환되고 구현되기 전에 회원국의 승인을 받을 일련의 실행 계획을 제시합니다.

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이 계획은 거시 경제 안정, 경제 및 무역, 녹색 전환, 사람 간 접촉 및 이주라는 5개의 주제 기둥으로 나뉩니다.

각 범주는 다양한 투자 및 협력 프로젝트를 특징으로 하며, 그 중 다수는 공동 EU 예산에서 자금을 직접 지출하는 것과 관련됩니다.

얼마나 많은 돈이 예상됩니까?

각서는 재무 수치에 대해 모호하며 현장 상황에 따라 변경될 수 있지만 일부 예비 수치는 이미 나타났습니다.

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그들 중 하나는 1억 5천만 유로EU가 지난 몇 년 동안 공공 재정을 통제하기 위해 고군분투해온 튀니지 정부에 대한 예산 지원으로 제공하려는 금액입니다.

국가는 켜져있는 것으로 간주됩니다 파산 직전 코로나19 대유행으로 인한 엄청난 혼란, 인플레이션 상승, 전 세계적으로 원자재 가격 폭등, 높은 실업률, 지속적인 민주화 퇴보로 인한 외국인 투자 이탈의 결과입니다.

브뤼셀은 자유낙하하는 경제가 곧 붕괴하고 튀니지의 내부 불안정을 더욱 악화시켜 사람들을 튀니지 밖으로 몰아내어 블록의 외부 국경으로 몰아낼 수 있다고 우려하고 있습니다.

1억 5000만 유로의 봉투는 최악의 시나리오를 피하고 튀니지 정부가 기본 서비스를 제공하고 경제 개혁을 위한 토대를 마련할 수 있는 충분한 유동성을 갖도록 하기 위한 것입니다.

또한 각서는 예측 3억 760만 유로 튀니지와 이탈리아 간 송전선 ELMED 개발을 위해 1억 5천만 유로 11개 지중해 국가를 연결하기 위해 광섬유 기술을 사용할 해저 케이블인 Medusa 건설을 위해.

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이 프로젝트는 EU 예산의 보조금과 유럽 투자 은행(EIB)이 제공하는 대출금을 결합하여 일부 금액을 상환해야 합니다.

마이그레이션은 어떻습니까?

이것은 확실히 문제의 핵심입니다.

튀니지는 리비아와 함께 유럽 해안에 도달하고자 하는 망명 신청자들의 주요 관문 중 하나로 간주됩니다. 이 이민자 중 일부는 국가의 억압적인 정책을 피해 도망친 튀니지 국민이지만 다른 일부는 이집트, 코트디부아르, 시리아, 아프가니스탄, 파키스탄, 방글라데시와 같은 먼 곳에서 왔습니다.

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이탈리아는 지리적 근접성으로 인해 대부분의 경우 매달 위험한 지중해 항로를 건너려고 시도하는 수천 명의 이주민에게 첫 목적지가 됩니다. 열악한 조건으로.

프론텍스에 따르면작년에 중앙 지중해를 통한 불법 국경 통과 건수는 102,000건 이상으로 2021년에 비해 51% 증가했습니다. 이탈리아는 이러한 입국 급증에 대처하기 위해 고군분투하고 있으며 추가 자원을 배치하기 위해 비상 사태를 선포했습니다.

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이것이 마이그레이션이 각서의 핵심 기둥인 이유입니다. 1억 500만 유로 밀수 방지 작전에 맞서고, 국경 관리를 강화하고, 신청이 거부된 망명 신청자의 귀환을 가속화하기 위해.

이 돈은 수색 및 구조 보트, 지프, 레이더, 드론 및 기타 유형의 순찰 장비 형태로 튀니지 당국과 국제이주기구(International Organization for Migration IOM)과 유엔난민기구(UNHCR).

그러나 기금의 지출은 연간 재입국 또는 도착 감소라는 수치 목표와 연결되지 않습니다. 유럽연합이 대외 원조 프로그램에 첨부하는 전통적인 조항 외에 추가적인 인권 조항은 없을 것입니다. 쌓이는 증거 흑인 이민자에 대한 반발과 폭력적인 대우.

각서의 가장 민감한 측면을 변호하기 위해 익명을 요구한 EU 고위 관리는 “우리는 당국이 원하는 대로 돈을 송금하지 않는다”고 말했다. “이것은 전혀 백지 수표가 아닙니다.”

고위 관리는 튀니지가 블록에 도달하기 위해 전국을 여행하는 수천 명의 망명 신청자가 아니라 자국민의 귀환만 수락할 것이라고 주장했습니다. UNCHR 지원. 마찬가지로, 튀니지는 블록에서 피난처를 찾을 기회가 거부된 다른 국적을 자국 영토에 수용하도록 요청받지 않을 것입니다.

이 관리는 이전에 튀니지 정부가 했던 비슷한 발언을 떠올리며 “튀니지는 비정규 이민자들의 집결지가 될 것으로 예상되지 않는다”고 말했다.

동시에 EU는 고도로 숙련된 튀니지인들이 법적 경로와 소위 “인재 파트너십”을 통해 일하기 위해 블록으로 쉽게 이동할 수 있도록 노력할 것입니다. 독일, 프랑스, ​​벨기에는 이미 이 이니셔티브의 일환으로 300개의 일자리를 제공했으며 올해 말까지 700개를 확보하는 것을 목표로 하고 있다고 관계자는 말했습니다.

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파이프 라인에 더 많은 돈이있을 수 있습니까?

예, 있을 수 있지만 모두 국제통화기금(IMF)에 달려 있습니다.

이미 배정된 7억 유로 이상의 자금을 보완하기 위해 브뤼셀은 튀니지의 취약한 경제를 강화하고 상황이 통제 불능 상태로 악화되는 것을 방지하기 위해 상당한 규모의 거시 금융 지원을 테이블에 올려 놓을 용의가 있습니다.

Ursula von der Leyen은 지난 달 블록이 “최대” 공급할 준비가 되었다고 말했습니다. 9억 유로“라고 말했지만 일요일 연설에서는 구체적인 수치를 피했다.

von der Leyen은 “우리는 필요한 조건이 충족되는 즉시 거시적 금융 지원을 동원하여 튀니지를 지원할 준비가 되어 있습니다.”라고 말했습니다.

조건은 19억 달러(16억 9000만 유로) 상당의 48개월 차관 계약을 둘러싼 튀니스와 IMF 간의 진행 중인 대화를 의미합니다. 거래10월에 IMF가 제안한 대로 중소기업, 세금, 국가 보조금, 투명성, 거버넌스 및 기후 변화를 포함한 중요한 개혁을 돈에 대한 대가로 도입합니다.

조항들 나중에 사이에드 대통령은 “더 많은 빈곤을 초래할 외국 독재자”라고 비난하면서 대출을 관료적 림보로 밀어 넣었습니다. 브뤼셀, 누가 로마처럼IMF 프로세스에 대한 높은 기대를 갖고 있던 그는 각서의 서명이 협상을 마무리하는 데 놓친 모멘텀을 주입할 것이라고 믿습니다.

대출이 설정되고 실행 준비가 된 경우에만 EU는 자체 거시 금융 지원을 통해 앞으로 나아갈 것입니다. 블록이 마지막으로 프로그램을 제공했을 때 이런 종류 2020년 5월 유럽의회와 이사회가 코로나바이러스 팬데믹 상황에서 6억 유로의 봉투를 승인했을 때 튀니지에 대한 지원이 이루어졌습니다.

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