풍력 및 태양열에 대한 지역 구역 설정 규칙이 확산되고 있습니다: 연구

워싱턴 DC에서는 양당의 연방 의원들이 토론 방법 풍력 터빈, 태양열 패널 및 송전선을 빠르게 건설하여 증가하는 수요를 충족하고, 정전이 악화되는 전국적인 추세를 역전시키고, 화석 연료에 대한 충분히 심각한 대안을 제공하여 행성 난방 배출 곡선을 구부립니다.

그러나 전국의 시청과 카운티 입법부에서 지방 정부는 이러한 노력에 대응하기 위해 노력했으며, 풍력과 태양광에 대한 구역 제한을 빠르게 증가시켜 무탄소 전기를 생산하는 데 실제로 사용할 수 있는 토지의 규모를 축소하겠다고 위협했습니다.

2018년 국립 재생 에너지 연구소(National Renewable Energy Laboratory)의 연구원들이 검색 엔진과 법적 데이터베이스를 사용하여 인접한 48개 주의 거의 3,100개 카운티를 처음 조사했을 때 풍력 터빈에 대한 부지 조례가 있는 105개 지방 자치 단체를 식별했습니다. 카운티는 장부에 하나 이상의 조례가 있는 경향이 있었기 때문에 총 규정 수는 286개였으며 관할 구역당 최대 3개의 개별 규정이 있었습니다.

콜로라도의 연방 연구소가 데이터베이스를 업데이트한 2022년까지 풍력 터빈에 대한 구역 설정 규칙이 있는 카운티의 수는 관할 구역당 대략 4개의 조례와 함께 461개로 4배 이상 증가했습니다. 2018년 조사에서 측정되지 않은 태양열 패널에 대한 연석이 있는 지자체는 약 315개이며 카운티당 약 2개 이상의 규정이 있습니다.

NREL 전략 에너지 분석 센터(Strategic Energy Analysis Center)의 수석 연구원이자 이 논문의 주저자인 Anthony Lopez는 “우리는 연구를 재검토했고 그들이 얼마나 성장했는지 매우 놀랐습니다. “일부 수준의 정부에서 재생 에너지 개발에 대한 일종의 조례나 지침을 발표하는 것은 거의 매일 발생하는 일입니다.”

오히려 로페즈는 “완전히” 설계되지 않은 연구가 조례의 총 수를 낮게 평가할 수 있다고 말했습니다. 그러나 목요일 저널에 발표된 동료 검토 결과 자연 에너지국가에서 가장 빠르게 성장하는 두 전력원의 미래에 대해 지방 정부가 얼마나 많은 권한을 행사하는지 보여줍니다. 이 변수는 지금까지 대부분의 재생 에너지 성장 예측에 포함되지 않았습니다.

결과는 얼마나 많은 재생 가능 에너지의 한계를 보여줍니다. 수백억 달러 Joe Biden 대통령의 획기적인 Inflation Reduction Act의 세액 공제는 실제로 살 수 있습니다.

경우에 따라 새로운 규정은 단순히 공식 프로세스를 성문화하고 에너지 개발자에게 카운티가 비즈니스를 위해 개방되어 있음을 분명히 할 수 있습니다.

그러나 “그들은 대부분 제한하기 위한 것입니다.” 환경 변호사이자 Columbia University의 Sabin Center for Climate Change Law의 설립자이자 교수진인 Michael Gerrard는 말했습니다. 실제로 가장 엄격한 풍력 조례는 터빈 개발자에게 개방된 영역을 87%까지 줄입니다.

“그것의 대부분은 NIMBY 반대에서 나옵니다.”라고 그는 “내 뒷마당에 있지 않음”이라는 약어를 사용하여 말했습니다.

화석 연료 산업과 관련 지지 단체 네트워크 홍보했다 경쟁 에너지원이 작동하지 않거나 석유, 가스 또는 석탄보다 환경 피해가 더 크다고 암시하는 소셜 미디어의 재생 에너지에 대한 오해의 소지가 있거나 잘못된 정보. 프래킹 붐으로 가스 시추 부문이 급속도로 확장된 오하이오와 같은 주에서 공화당 지도자들은 래칫 업 제한 재생 가능 에너지에. 하는 동안 투표소 보여주다 이러한 노력은 미국인들이 재생 에너지에 반대하는 데 거의 도움이 되지 않았으며, 캠페인 성공의 징후는 전국적으로 신속하게 조례를 전파하는 것에서 찾을 수 있다고 Gerrard는 말했습니다.

“우리는 부분적으로 화석 연료 산업에서 재생 에너지에 저항하기 위한 조직적인 캠페인을 벌이고 있습니다.”라고 Gerrard는 말했습니다.

조닝 규칙은 다양한 형태로 제공됩니다. 2022년 설문조사에서 가장 일반적인 정책은 구조물, 도로 또는 대지 경계선의 일정 거리 내에서 에너지 인프라를 금지하여 해당 프로젝트를 배치할 수 있는 공간을 축소하는 규칙인 “차단”으로 알려진 정책이었습니다. 셋백은 설정된 거리에 터빈의 총 “팁 높이”를 곱하여 결정되며, 이는 블레이드를 지지하는 타워의 높이에 로터 반경을 추가하여 측정됩니다.

동일한 제한이 극적으로 다른 결과를 가져올 수 있습니다. 와이오밍 주 올버니 카운티는 터빈 팁 높이의 5배에 해당하는 셋백이 필요했습니다. 펜실베이니아주 이리 카운티는 팁 높이의 5.5배로 더 엄격한 버전을 제정했습니다. 그러나 와이오밍의 희박한 인구는 터빈 개발을 위한 충분한 공간을 남겼습니다. 밀도가 높은 펜실베니아에서는 이 조례에 따라 사실상 카운티 전역에서 풍력 에너지 사용이 금지되었습니다.

Lopez의 팀이 2018년에 추적하지 않은 태양 에너지는 초기 연구가 에너지부의 풍력 에너지 기술 사무소에서 자금을 지원받았기 때문에 지역 구역 설정 정책의 변화에 ​​덜 민감한 경향이 있습니다. 일반적으로 대규모 산업 프로젝트로 건설되는 터빈과 달리 유틸리티 규모의 메가 프로젝트에서 배열할 수 있는 태양 전지판은 주택 소유자의 지붕 위에 장착된 소비재 제품과 동일합니다. 광전지(빛을 전기로 변환하는 기술에 대한 멋진 단어)가 구조물 위에 장착된 거대한 회전 블레이드보다 적은 공간을 차지한다는 점을 감안할 때 키만큼 고층 빌딩 (그리고 성장), 가장 심각한 차질이 있어도 태양열에 사용할 수 있는 총 토지의 양은 38%만 줄어듭니다.

그러나 바람에 관한 조례는 아이오와와 같이 최고 품질의 풍력 자원이 있는 지역인 경향이 있는 나머지 국가보다 먼저 터빈을 건설한 곳에서 가장 빠르게 확산되었습니다.

ㅏ 공부하다 작년에 에너지 싱크 탱크인 ClearPath는 Hawkeye State의 바람에 대한 지역 제한으로 인해 터빈에 적합하고 사용 가능한 총 토지 면적이 약 절반으로 줄었다는 사실을 발견했습니다.

이 논문을 공동 저술한 ClearPath의 수석 연구원인 Casey Kelly는 “가장 금지된 조례는 풍력 개발을 경험한 지역에 있으며, 이전에 개발을 경험한 지역은 풍력 자원이 가장 좋은 지역인 경향이 있습니다.”라고 말했습니다. “최고의 풍력 자원은 가장 초기에 개발을 보았기 때문에 조례가 거기에 있다는 사실이 비대칭적인 영향을 미칠 것입니다.”

2010년대 초 연구에서 캔자스 대학교 법대 교수인 우마 아웃카(Uma Outka)는 재생 가능 발전소 부지를 선정할 때 지방 정부가 그 과정에서 “중요한” 역할을 한다는 사실을 발견했습니다. 주 정부가 최종 발언권을 가졌습니다.

재방문 거의 10년 후에 문제, 많이 변경되지 않았습니다. “게다가, 새로운 풍력 및 태양광 시설은 일부 지역 사회에서 계속해서 지역 반대에 직면하여 환경적으로 적합한 부지에서도 개발을 차단하거나 지연시킬 것입니다.”라고 그녀는 Kansas Law Review에 썼습니다.

모든 곳이 아닙니다. Columbia University의 Sabin Center for Climate Change Law의 데이터는 8월 기준으로 표시됩니다. 캘리포니아, 코네티컷, 플로리다, 아이오와, 메릴랜드, 매사추세츠, 미네소타, 뉴멕시코, 뉴욕, 로드아일랜드, 위스콘신, 버몬트 등 최소 12개 주에서 재생 가능 에너지 부지 선정에 관한 지역 조례를 제쳐둘 수 있는 권한을 전주 기관에 부여했습니다.

반면에 일리노이는 카운티가 풍력 터빈에 대해 요구할 수 있는 최대 차질을 제한했습니다.

연방 허가 개혁은 국가의 전력망 패치워크 사이에 더 많은 상호 연결을 구축하고 햇볕이 잘 드는 남서부에서 생성된 태양 에너지를 해안의 에너지가 부족한 도시로 쉽게 배송할 수 있도록 하는 데 중요할 수 있습니다. 그러나 프로젝트가 연방에서 규제하는 습지를 가로지르거나 공공 토지에 시설이 필요하지 않는 한, 연방 승인이 필요한 태양열 및 풍력 발전소는 거의 없기 때문에 국가 환경 정책법과 같은 기반법 변경의 영향이 제한됩니다.

그러나 1996년 통신법은 연방 정부가 청정 에너지에 대한 지역 제한을 완화할 수 있는 방법에 대한 모델을 제공한다고 Gerrard는 말했습니다.

이 법안은 휴대폰이 확산되기 시작하고 마을에서 무선 범위를 확장하는 데 필요한 셀 타워를 금지하기 시작했을 때 통과되었습니다. 이에 대해 의회는 셀 타워에서 전자기 주파수 방사를 규제할 수 있는 지방 정부의 권리를 박탈하고 이를 연방 통신 위원회(Federal Communications Commission)의 관할로 지정했습니다. 이 법은 또한 지방자치단체가 “합리적인” 기간(FCC 규제 기관이 궁극적으로 150일로 결정한)으로 셀 타워 신청에 응답하도록 요구했습니다.

“지방은 여전히 ​​권한이 있었지만 거기에는 한계가 있었습니다. 그리고 그 법은 엄청난 성공을 거두었고 제정 후 셀 타워 건설 비율이 급격히 증가했습니다.”라고 Gerrard는 말했습니다. “나는 여기서 그런 것을 상상할 수 있습니다.”

그러나 당면 과제는 NREL과 같은 데이터를 재생 에너지의 확장과 그리드 안정성 및 미국 탄소 배출량에 미치는 영향을 추적하고 예측하는 연방 모델에 통합하는 것입니다. 그 결과는 미래에 어떤 종류의 세대가 필요한지에 대한 기획자의 계산을 바꿀 수 있습니다.

육상 터빈과 태양 전지판을 위한 제한된 공간은 탄소 포집 기술을 갖춘 원자력, 지열 또는 가스 발전소와 같이 더 적은 토지를 필요로 하는 제로 탄소 전력원에 프리미엄을 부여할 수 있다고 기후 및 에너지 공동 이사인 Seaver Wang은 말했습니다. 캘리포니아에 기반을 둔 기후 싱크 탱크인 Breakthrough Institute의 팀이자 재생 에너지만을 구축하려는 노력을 비판하는 최근 논문의 저자입니다.

“이 모든 것은 우리가 항상 감사하지 않을 수도 있는 청정 에너지 기술의 상대적 가치 제안의 차이를 말해줍니다. 특히 우리가 단순한 모델링 용어로만 생각하는 경우에는 더욱 그렇습니다.”라고 Wang은 말했습니다. 즉, 한 가지 유형의 청정 에너지를 위한 공간을 찾는 것이 너무 어렵다면 위치 측면에서 더 유연한 기술을 선호하는 변화를 일으킬 수 있습니다.

100% 재생 가능한 그리드의 타당성을 보여주는 논란의 여지가 있는 모델링 작업으로 그를 핵 및 탄소 포집에 반대하는 환경 단체의 과학자로 만든 스탠포드 대학 연구원 Mark Jacobson은 NREL 연구에서 놓친 몇 가지 조례를 확인했지만 여전히 “바람만으로 모든 목적을 위해 미국 전체에 전력을 공급할 수 있는 바람이 여전히 많다”는 사실을 발견했습니다.

실제로 육상 풍력에 대한 도전은 연방 해양 에너지 관리국이 거의 전적으로 규제하는 해양 지역에 터빈을 배치하는 해상 풍력 개발자에게 도움이 될 수 있습니다. Jacobson만큼 낙관적이지는 않지만 보고서 이번 주 비영리 단체 GridLab과 Energy Innovation, University of California at Berkeley에서 발표한 바에 따르면 해상 터빈은 2050년까지 미국 전력 수요의 1/4을 제공할 수 있습니다.

“해상 풍력은 연방 정부가 해상 풍력 프로젝트의 주요 허가 기관이기 때문에 해당 연구 결과와 근본적으로 다른 관계가 있습니다.”라고 무역 그룹 Business Network for Offshore Wind의 대변인인 Luke Jeanfreau는 말했습니다. 공부하다.

그러나 연방공무원도 과소평가하고 있을지도 모른다 해상 터빈에 필요한 면적.

그러나 Lopez는 이러한 부지 선정 문제가 모두 연결되어 있다는 점을 명심하는 것이 중요하다고 말했습니다. “실제로 풍력 및 태양광 발전소를 다소 덜 최적화된 지역, 자원 측면에서 조금 더 멀리 배치해야 할 수도 있습니다.” 그는 “이것은 국가 규모에서 이러한 지역 부지 조건을 포착하는 것이 얼마나 중요한지를 보여줍니다. 이것이 바람과 태양 잠재력의 가장 정확한 표현과 정량화를 제공할 것이기 때문입니다.”라고 덧붙였습니다.