휴스턴은 10년 만에 노숙자 인구를 63% 줄였습니다. 새로운 덴버 시장은 4년 안에 무엇을 할 수 있을까요?

광역 휴스턴 지역은 노숙자 인구를 63% 줄이면서 지난 10년 동안 미국의 다른 주요 대도시가 하지 못한 일을 해냈습니다.

2012년 이후 텍사스 지하철의 성공으로 인해 이 지하철은 전국적인 모델이 되었고, 덴버를 포함한 다른 도시의 대표단이 그곳을 방문했습니다. 그들은 휴스턴이 그러한 위업을 달성하기 위해 어떻게 광범위한 커뮤니티 동의와 광범위한 자원을 결집했는지 배웠습니다.

이제 덴버 시 공무원들은 향후 4년 안에 도시의 거리 노숙자를 종식시키겠다는 약속인 마이크 존스턴 신임 시장의 큰 캠페인 열망을 추구하면서 휴스턴의 플레이북의 중요한 부분을 따르기를 희망하고 있습니다.

휴스턴의 지역 노숙자 대응 시스템인 “집으로 가는 길 연속 진료”를 만들기 위한 작업은 쉽지도, 빠르지도, 심지어 완전하지도 않았다고 시민 지도자들이 덴버 포스트에 말했습니다. 이 시스템에는 “주거 우선 접근 방식”에 대한 단일 비전을 구현하기 위해 상당한 조정, 지역 사회 참여 및 자금 지원이 필요했습니다. 즉, 사람들을 거리에서 벗어나 영구 주택으로 이주시키고 지원 서비스를 제공하는 것입니다.

그러나 휴스턴/해리스 카운티 노숙자 연합의 CEO이자 회장인 Mike Nichols는 노숙자가 해결 가능한 문제이기 때문에 다른 사람들이 해내는 것이 불가능한 것은 아니라고 말했습니다.

덴버에서 도시의 새로운 지도자들은 다가오는 도전을 목격하고 있습니다.

Johnston의 노숙자 문제 해결 수석 고문인 Cole Chandler는 “휴스턴이 있는 곳으로 가려면 아직 해야 할 일이 조금 남아 있습니다. 따라서 우리 시스템이 출시되는 방식은 약간 달라 보일 것입니다.”라고 말했습니다.

그는 두 도시를 서로 완전히 비교할 수 없다고 말했습니다. 부분적으로는 구역 지정법, 토지 가용성 및 10년 이상 휴스턴에 부여된 연방 자금 수준이 크게 다르기 때문입니다. “하지만 배울 점도 많습니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

2011년 휴스턴 지역은 특정 시점의 노숙자 수가 단 1년 만에 25% 증가해 8,400명 이상으로 늘어난 후 미국에서 6번째로 큰 노숙자 인구를 기록했습니다.

데이터에 따르면 2022년까지 집계된 노숙자 수는 3,200명 미만으로 감소했습니다.

휴스턴과 해리스 카운티가 노숙자 문제를 해결하는 방식에 대한 체계적인 변화는 미국 주택 및 도시 개발부가 이 지역을 점점 커지는 문제를 해결하기 위해 10개의 우선순위 지역사회 중 하나로 지정한 후에 개발되었습니다. 이를 통해 대응 노력을 보다 효과적으로 확장하고 연방 자금을 극대화하기 위한 기술 지원과 교육이 이루어졌습니다.

덴버에서 Johnston은 노숙자를 최우선 과제로 삼았습니다. 그는 7월에 취임했고 둘째 날 노숙자에 대한 긴급 선언을 발표했습니다. 8월에 연장됐어요. 그의 계획에는 적어도 단기적으로는 캠프를 제한적으로 청소하는 동시에 더 많은 사람들에게 호텔, “소형 커뮤니티” 및 야외 팔레트 대피소와 같은 임시 주거 옵션을 제공하는 것이 포함됩니다.

장기적으로 그의 사무실은 소득이 제한된 사람들을 위해 더 저렴한 주택을 짓는 것을 포함하여 노숙자들에게 더 많은 영구 주택 옵션에 대한 접근권을 제공하기를 희망합니다.

The Denver Post와 인터뷰한 휴스턴 지도자들은 덴버가 이를 달성할 수 있는 방법을 제안했습니다.

레슨 1: 폭넓은 동의 얻기

휴스턴의 계획에는 지역, 주 및 연방 정부 기관이 필요했습니다. 비영리 단체; 경영주; Nichols는 도시와 주변 지역의 집주인이 함께 모여 단일 비전을 향해 노력하기로 결정한 다음 노숙자 문제를 해결하는 데 시간, 돈 및 자원을 투자한다고 말했습니다.

이는 노숙자 문제를 해결하기 위해 노력하는 서비스 제공자, 정부 기관 및 기타 그룹이 자체 조직 내에서 운영을 중단하고 별도의 프로그램에 노력을 집중해야 함을 의미했습니다.

이는 또한 일부 조직에서는 모든 조직이 단일 시스템 응답에 기여할 수 있도록 중복을 피하기 위해 제공하는 서비스를 변경하거나 특정 프로그램을 삭제해야 함을 의미했습니다.

그리고 이는 어떤 민간 자금과 공공 자금이 이용 가능한지 파악하기 위해 자금 제공자들을 모으는 것을 의미했습니다. 또한 그룹은 노숙자로부터 직접 의견을 듣도록 했습니다.

Nichols는 주택 우선 비전이 도덕적으로 책임 있는 일일 뿐만 아니라 재정적으로 가장 큰 책임이 있다는 점을 이해하기 위해 정치적인 지원을 받고 지역 사회 단체와 사업주를 참여시키는 것이 필수적이라고 말했습니다.

“현명한 일은 사람들을 수용하는 것입니다. 왜냐하면 누군가를 집을 비우는 데 드는 비용이 그 사람들을 수용하는 데 드는 비용보다 훨씬 더 많기 때문입니다.”라고 그는 말했습니다. “그리고 사람들이 덴버의 높은 생활비에 대해 이야기할 때 그렇습니다. 바로 거기에 있습니다. 하지만 덴버의 높은 의료 비용도 살펴보십시오.

Nichols는 “그 사람들은 거리에 살고 있으며 일 년에 여러 번 응급실을 방문하므로 건강 비용이 증가합니다”라고 덧붙였습니다.

마지막 요점은 덴버가 몇 년 전 만성 노숙자였던 사람들을 위한 제한된 지원 주택 시범 프로그램을 시작하도록 촉발한 연구를 강조합니다.

휴스턴/해리스 카운티 노숙자 연합은 텍사스 주 의원들이 2021년에 제정한 “캠핑 금지”에 반대했습니다. 캐서린 비야레알 대변인은 이전에 금지 조치는 텐트에 사는 사람들을 옮겨 도시의 다른 지역으로 옮기는 것뿐이라고 말했습니다. 노숙자 문제 해결에 도움이 되기보다는

존스턴은 덴버가 캠핑 금지령을 계속 시행할 것이지만 건강과 안전이 중요하거나 시가 캠프에 있는 사람들을 다른 주택 옵션과 연결할 수 있는 경우에만 청소를 실시할 것이라고 말했습니다.

Chandler는 덴버의 시스템 조정이 강력했으며 시의 파트너들이 문제를 논의하고 반복적으로 협력하고 있다고 말했습니다. 그는 또한 시 공무원들이 기업 지도자 및 집주인과도 협력하고 있다고 말했습니다.

Chandler는 “우리가 이미 강력한 협업 시스템을 구축하려고 하는 것은 강력한 비전과 방향, 리더십입니다.”라고 말했습니다.

휴스턴의 지도자들은 영구 주택을 추구할 때 임시 주택과 보호소 공간에 훨씬 덜 중점을 두었다고 말합니다. 비용이 많이 들고 사람들에게 안정성을 제공하지 않기 때문입니다.

하지만 적어도 아직까지는 덴버의 전략은 그렇지 않았습니다. 특히 시장 취임 첫 몇 달 동안 1,000명을 수용하겠다는 Johnston의 목표에는 행정부가 더 많은 영구 주택 유닛을 조립하거나 건설할 수 있을 때까지 여러 임시 주택 옵션을 마련하는 것이 포함됩니다.

레슨 2: 데이터 추적 및 파트너 라인업

휴스턴의 비영리 단체 리더들은 자신들의 업무 중 중요한 부분이 데이터 분석과 서비스 제공자이든 정부 기관이든 노숙자 문제에 대한 업무가 숫자가 보여주는 효과에 따라 추진되도록 하는 것이라고 말합니다.

휴스턴이 이러한 노력을 집중화하는 데 도움이 된 것 중 하나는 선출직 공무원의 비전을 구현하기 위한 주요 비영리 조직(지역 노숙자 연합)을 지정하는 것입니다.

이 조직은 노숙자에게 직접적인 서비스를 제공하지는 않지만 조정, 자금 조달 및 데이터 추적을 위한 주요 기관 역할을 합니다.

덴버에서 Chandler는 시가 Metro Denver Homelessness Initiative 및 기타 그룹과 긴밀히 협력하여 노숙자 문제를 해결하기 위한 향후 계획을 구현하는 방법을 정확히 파악하고 있다고 말했습니다.

Johnston 행정부는 또한 “야영지 해결” 계약자를 고용할 계획을 발표했습니다. 시는 해당 조직에 노숙자 야영지에 있는 사람들에 대한 데이터를 수집하고 주택 및 낮은 장벽 보호소에 배치된 사람들을 추적하는 임무를 맡길 것입니다.

덴버는 휴스턴과 유사한 내비게이션 센터를 만들기 위해 주정부 자금을 신청했습니다. 이 센터는 사람들이 모든 방식의 지원을 받을 수 있는 단일 장소를 제공합니다.

휴스턴의 접근 방식은 결국 정신 건강 및 약물 남용 문제가 있는 사람들을 위한 지원 서비스와 함께 영구 주택을 제공하고 모든 가용 자원을 해당 전략에 투입하는 것입니다.

Nichols는 사람들의 정신 및 행동 건강 문제에 대해 “사람들이 거리에 살고 있다면 아무것도 고칠 수 없습니다.”라고 말했습니다.

Chandler는 영구 주택이 노숙 문제를 해결하고 사람들에게 필요한 도움을 제공하기 위한 최상의 솔루션을 제공한다는 데 동의합니다.

현재 덴버의 초점은 장기 지원 서비스를 계속 제공하는 동시에 사람들을 “가능한 한 빨리 가능한 한 가장 높은 수준의 영구 주택”에 입주시키는 것입니다.

레슨 3: 야심 찬 목표 설정

그럼에도 불구하고 덴버는 앞으로 프로그램을 확장할 계획이므로 Nichols는 연말까지 1,000명을 수용하려는 Johnston의 열망과 같은 야심찬 초기 목표를 갖는 것이 좋다고 말합니다.

휴스턴이 처음 이 문제를 해결하기 위해 노력하기 시작했을 때 관리들은 2015년까지 퇴역 군인들의 노숙 생활을 종식시키려고 노력했습니다. 연방 정부에 따르면 휴스턴시는 실제로 그렇게 했습니다.

휴스턴의 노숙자 연합의 목표는 이제 도움을 받기 위해 도시 내비게이션 센터에 들어간 후 30일 이내에 사람을 수용하는 것입니다. 또는 더 나은 방법으로는 즉시 Nichols가 말했습니다.

제공업체는 때때로 해당 목표를 달성하지만 항상 그런 것은 아니며 주택 단위나 자금 가용성으로 인해 종종 발생합니다. 90일 이상 걸리면 Nichols는 이를 실패로 간주합니다. 연합은 재향군인을 수용하기 위한 30일 목표를 달성하는 데 성공했으며, 그는 이것이 모든 노숙자에게 표준이 되기를 원합니다.

1,000명의 사람들을 거리에서 쫓아내기 위해 존스턴 행정부는 덴버 전역의 소규모 커뮤니티를 위한 거의 12개의 가능한 장소를 확인하고 두 개의 호텔 부동산에 돈을 투자했으며 200개의 작은 임시 Pallet 대피소 구입을 협상했습니다. 나무 팔레트로 배송됩니다.

그리고 덴버는 해당 위치에 대한 현장 관리 및 랩어라운드 서비스를 처리할 계약업체에 대한 제안을 요청했습니다.